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計量論壇

標(biāo)題: 紹興市質(zhì)監(jiān)局全面推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-7-16 07:21
標(biāo)題: 紹興市質(zhì)監(jiān)局全面推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作
　在“質(zhì)量和安全年”、“企業(yè)服務(wù)年” 兩個年活動中，紹興市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生，促穩(wěn)定”這一主線，以“堅定信心抓質(zhì)量，全面履職保安全，開拓創(chuàng)新促發(fā)展”為要求，以服務(wù)企業(yè)為主旨，積極履行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量監(jiān)管職能，在總結(jié)嵊州市認(rèn)證監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立“省局指導(dǎo)督查，市局監(jiān)督檢查，縣局日常巡查”的認(rèn)證工作三查機(jī)制，積極探索認(rèn)證監(jiān)管長效機(jī)制，全面推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作，確保強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　一、積極出臺指導(dǎo)意見，強(qiáng)化基層局認(rèn)證監(jiān)管工作職責(zé)。
　　紹興市局為貫徹落實2009年全省合格評定監(jiān)管工作會議精神，經(jīng)過深入基層，調(diào)查調(diào)研，結(jié)合紹興市認(rèn)證監(jiān)管工作的實際，分別以市局文件形式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的意見》（紹質(zhì)發(fā)[2009]77號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自愿性體系認(rèn)證監(jiān)管工作的意見》（紹質(zhì)發(fā)[2009]128號）。
　　這兩個文件的出臺，既強(qiáng)化了對紹興市各縣局認(rèn)證監(jiān)管工作的指導(dǎo)，又明確了市局各相關(guān)職能部門和基層局的監(jiān)管工作職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)了認(rèn)證監(jiān)管與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、稽查執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的形成。特別是紹興市局兩個文件后所附的諸多表格，為基層局開展認(rèn)證監(jiān)管檢查提供了統(tǒng)一格式，提高了基層局認(rèn)證監(jiān)管工作的效率。
　　二、開展普查建檔，實施動態(tài)監(jiān)管。采取多種手段，包括企業(yè)自行申報、認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供、縣局主動摸查等手段，摸清轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本情況，建立強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案，實施動態(tài)管理，確保監(jiān)管時效性。目前已建立家用電器、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、電線電纜等涉及人身健康和安全的5大類共160家企業(yè)的質(zhì)量檔案，預(yù)計在9月底完成全部的建檔工作。在普查建檔的基礎(chǔ)上，建立獲證企業(yè)分類監(jiān)管工作機(jī)制。將社會信譽(yù)度和質(zhì)量管理水平較高、生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、誠實守信的企業(yè)列為A類企業(yè)。將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險程度高的企業(yè)，小、散、亂和質(zhì)量問題較多的企業(yè)，證書被暫停、撤銷或注銷及變動情況復(fù)雜的企業(yè)，新建或新遷入的企業(yè)列為B類企業(yè)，每年至少巡查一次；將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)列為C類企業(yè)，在巡查的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)行跟蹤檢查。
　　三、加強(qiáng)質(zhì)量抽查，提高質(zhì)量水平。在配合省局做好強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，市、縣兩級有計劃、有重點(diǎn)地開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。2009年全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃中，全市計劃抽查中小電機(jī)、吸油煙機(jī)、電線電纜、換氣扇、燈具等5種260批次強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。其中一季度抽查了小功率電機(jī)、電線電纜、燈具等3種141批次產(chǎn)品質(zhì)量，合格132批次，批次合格率為93.6%。對監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，必須責(zé)令企業(yè)及時整改，限期復(fù)查合格，建立認(rèn)證監(jiān)管部門與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的信息交流與聯(lián)動機(jī)制。
　　四、組織日常巡查，確保認(rèn)證有效性。我局努力構(gòu)建“省局指導(dǎo)督查，市局監(jiān)督檢查，縣局日常巡查”的三查工作機(jī)制。縣局按照分類監(jiān)管要求開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品巡查活動，巡查的重點(diǎn)是強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品一致性和質(zhì)量體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，對巡查中發(fā)現(xiàn)的獲證企業(yè)違規(guī)行為，依法責(zé)令整改，明確整改要求，并進(jìn)行跟蹤。截止今年4月底，全市共出動檢查人員126人次，檢查強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)54家，立案查處4家。市局監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是有舉報投訴的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)，有針對性的檢查企業(yè)存在的問題和企業(yè)整改措施的落實情況。
　　五、發(fā)揮多方力量，形成監(jiān)管合力。在強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管中，該局特別注重與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息互通，加強(qiáng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、稽查執(zhí)法之間的協(xié)作配合。采取各種形式，積極宣傳強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管制度和體制，選擇典型案例通過新聞媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，爭取社會各界的廣泛支持，營造良好的認(rèn)證行政執(zhí)法環(huán)境，力爭形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、社會參與的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作機(jī)制。
　　六、總結(jié)提升嵊州經(jīng)驗，構(gòu)建長效機(jī)制。嵊州市作為全省強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證全過程監(jiān)管工作試點(diǎn)，已在廚具、電機(jī)二大行業(yè)中進(jìn)行了強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品全過程監(jiān)管的探索，取得了初步成效。基本構(gòu)建了政府重視、部門協(xié)同，財政保障的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品工作機(jī)制。如成立了由分管副市長任組長，市府辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《嵊州市認(rèn)證工作管理辦法》，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作列入全市十大行業(yè)創(chuàng)強(qiáng)爭優(yōu)活動的主要考核指標(biāo)，市財政撥出400萬元專款用于建設(shè)省級電機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，150余萬元質(zhì)量抽查經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，為監(jiān)管工作提供有力經(jīng)費(fèi)保障。嵊州試點(diǎn)為我市進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管提供了寶貴經(jīng)驗，為我市構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制打下了較好的基礎(chǔ)。
　　下一步我們將在以下三方面下功夫：一要進(jìn)一步推行認(rèn)證全過程監(jiān)管，實現(xiàn)行政監(jiān)管和認(rèn)證機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管的無縫對接；二要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對暫停證書的跟蹤檢查和撤銷、注銷證書和無證生產(chǎn)的查處工作，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全；三要探索通過信息化建設(shè)，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。

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