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標(biāo)題: 遼寧鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制初見(jiàn)成效 [打印本頁(yè)]

作者: 兌水 時(shí)間: 2009-7-13 13:31
標(biāo)題: 遼寧鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制初見(jiàn)成效
遼寧鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法和管理工作機(jī)制，有效地解決了重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款等影響質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題。今年以來(lái)，該局行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零投訴。　　 2004年以前，鐵嶺市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門一天去企業(yè)的有好幾撥，又收費(fèi)又罰款讓企業(yè)難以承受。當(dāng)年，鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局在市政府64個(gè)部門社會(huì)綜合評(píng)議中名列倒數(shù)第3位。
　　 2005年，鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施區(qū)域服務(wù)與監(jiān)管工作機(jī)制，將全市劃分為18個(gè)服務(wù)與監(jiān)管責(zé)任區(qū)，每個(gè)服務(wù)與監(jiān)管責(zé)任區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為駐地，設(shè)立區(qū)域監(jiān)管分局，選派4至5名人員常駐，由監(jiān)管分局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)其他任何單位、部門和個(gè)人不得擅自進(jìn)入企業(yè)，以此減少質(zhì)監(jiān)部門下企業(yè)的人員和頻次。
　　新監(jiān)管模式采用抽檢分離、查處分離的方式。由監(jiān)管分局檢查、抽樣，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，監(jiān)管分局負(fù)責(zé)巡查，市、縣局稽查部門依法處理，以此形成市、縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)三級(jí)管理，一個(gè)窗口對(duì)企業(yè)的新工作格局。區(qū)域服務(wù)與監(jiān)管工作模式由過(guò)去市縣局專業(yè)科（股）和技術(shù)機(jī)構(gòu)，分部門、分專業(yè)的條條監(jiān)管模式，變?yōu)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)分塊管理、業(yè)務(wù)部門縱向督導(dǎo)、技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合的“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理模式。區(qū)域服務(wù)與監(jiān)管工作模式，實(shí)行小機(jī)關(guān)、大監(jiān)管，把監(jiān)管權(quán)限、力量投放到監(jiān)管區(qū)域，使服務(wù)重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移，責(zé)權(quán)明晰。這不僅大大提升了工作效能和監(jiān)管有效性，尤其切實(shí)解決了重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢驗(yàn)、亂收費(fèi)、亂罰款等長(zhǎng)期困擾質(zhì)監(jiān)部門的行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，更好地發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的職能作用。
　　現(xiàn)在，位于昌圖縣八面城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的盛德牧業(yè)在生產(chǎn)中涉及產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等事宜時(shí)，不必再往市、縣質(zhì)監(jiān)部門跑了，只需通過(guò)設(shè)在八面城鎮(zhèn)的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管分局即可辦理。依托區(qū)域服務(wù)與監(jiān)管工作模式，鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局實(shí)現(xiàn)了由單純管理向服務(wù)與監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了系統(tǒng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
　　 2007年，鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局在已實(shí)施區(qū)域服務(wù)與監(jiān)管工作模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行市、縣兩級(jí)局“雙層一體、統(tǒng)分結(jié)合”的執(zhí)法一體化工作體制。即以縣級(jí)局分區(qū)域檢查為基礎(chǔ)，市級(jí)局主要承擔(dān)對(duì)縣級(jí)局執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督察以及查辦大案、要案，舉報(bào)投訴案件和重大跨地區(qū)案件。執(zhí)法收入在財(cái)務(wù)核算機(jī)制上由原來(lái)市、縣兩級(jí)局分別獨(dú)立核算改為市縣一體大財(cái)務(wù)核算，實(shí)現(xiàn)捆綁式績(jī)效考核。在行政執(zhí)法管理中，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市、縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)分結(jié)合，和諧執(zhí)法，使得市、縣兩級(jí)局爭(zhēng)資源、爭(zhēng)罰款的局面根本好轉(zhuǎn)。實(shí)施執(zhí)法一體化后，既減少了執(zhí)法人員到企業(yè)執(zhí)法檢查的頻次，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又加大了對(duì)違法行為的查處力度，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門這種轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的具體舉措表示歡迎。
　　 2008年，鐵嶺市質(zhì)監(jiān)局在市政府67個(gè)部門行風(fēng)評(píng)議中名列第9位，連續(xù)3年獲得行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

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