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計量論壇

標題: 關于做好司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定試點工作有關問題的通知 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-6-26 18:03
標題: 關于做好司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定試點工作有關問題的通知

國認實[2009]26號

　　
　　北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶省、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局：
　　為了深入貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》，國家認監(jiān)委先后聯(lián)合司法部印發(fā)了《關于開展司法鑒定機構(gòu)認證認可試點工作的通知》（司發(fā)通[2008]116號，以下簡稱116號文件）、頒布了《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則（試行）》（國認實聯(lián)（2009）17號，以下簡稱《準則》）。為認真貫徹落實116號文件和《準則》，進一步統(tǒng)一和規(guī)范司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審工作，推動司法鑒定機構(gòu)認證認可試點工作深入開展，現(xiàn)將有關要求通知如下：
　　一、關于《準則》實施的有關問題
　　1.關于實施時間問題
　　《準則》自2009年5月1日起實施。凡在此前已經(jīng)完成評審、獲得資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)，待其接受復查或監(jiān)督評審時，應當按照《準則》進行評審。自實施之日后提出資質(zhì)認定申請的，應按照《準則》的要求進行評審。
　　2.關于工作表格和證書
　　司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定申請書沿用以前公布過的《資質(zhì)認定申請書》格式，可從各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局或國家認監(jiān)委網(wǎng)站下載。依據(jù)《準則》新編制的《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審報告》（見附件）隨本通知一起發(fā)布，請各單位注意從國家認監(jiān)委網(wǎng)站下載，并在評審時使用。
　　司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定證書沿用已發(fā)布的實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定證書。屬于實驗室性質(zhì)的，頒發(fā)《資質(zhì)認定—計量認證證書》；屬于檢查機構(gòu)性質(zhì)的，頒發(fā)《資質(zhì)認定---審查認可證書》；二者兼具的，同時頒發(fā)兩種類別證書。
　　3.關于《準則》的宣貫、評審員和內(nèi)審員的培訓。
　　《準則》是按照資質(zhì)認定的有關規(guī)定和司法鑒定的法律法規(guī)制定的適用于司法鑒定專業(yè)領域資質(zhì)認定評審的技術文件。《準則》結(jié)合了資質(zhì)認定的一般要求和司法鑒定的特定要求，綜合了對實驗室和檢查機構(gòu)的評審要求，是開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審的依據(jù)。各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應在與司法行政機關協(xié)調(diào)配合，加強《準則》的宣貫工作。
　　經(jīng)培訓考核合格的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審員、內(nèi)審員使用國家認監(jiān)委統(tǒng)一印制的證書。
　　4.關于非標方法、分包及使用外部信息、檢驗檢查項目分類的問題。
　　司法鑒定領域使用非標方法非常之普遍，儀器設備的配置和分包及使用外部信息等問題也十分復雜。116號文件對這些問題都做出了原則規(guī)定，如果個別內(nèi)容與《準則》規(guī)定不同的，各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局要在認真領會116號文件精神的基礎上，按照《準則》進行評審。
　　申請資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)申請業(yè)務范圍的分類填寫規(guī)范，參考中國合格評定國家認可委員會（CNAS）制定的有關規(guī)范填寫。
　　國家認監(jiān)委和司法部正聯(lián)合組織專家編寫《準則》釋義，即將以宣貫教材的形式發(fā)布，在司法鑒定機構(gòu)評審活動中可按照《準則》釋義把握有關評審要求。
　　二、關于試點地區(qū)的工作要求
　　116號文件出臺后，北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶等省級質(zhì)量技術監(jiān)督局與司法行政機關密切配合、共同努力，前期做了大量基礎性工作，部分司法鑒定機構(gòu)已經(jīng)通過或者正在申請認證認可。自《準則》頒布實施之后，試點地區(qū)應加快工作進度，總結(jié)試點經(jīng)驗和成功做法，力爭在試點期限內(nèi)，全面完成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)司法行政機關核準登記的司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認定工作，鼓勵其中有條件的機構(gòu)申請認可。試點結(jié)束后，全國各省（市、區(qū)）司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作將按統(tǒng)一部署全面展開。
　　三、關于開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作有關政策問題
　　1.關于司法鑒定機構(gòu)的法人地位
　　司法鑒定機構(gòu)目前以省級司法行政機關核發(fā)的《司法鑒定許可證》為申請資質(zhì)認定的法律地位證明文件，在《申請書》“法人類別”欄填寫“其他法人”，一些設置在大學、醫(yī)院、科研機構(gòu)和其他質(zhì)檢（檢驗檢疫）機構(gòu)內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)，雖然其母體具有獨立事業(yè)法人資格，但其從事司法鑒定工作的部分屬于法人授權(quán)，可以以司法行政機關核準的名稱申請資質(zhì)認定。
　　2.關于申請國家級資質(zhì)認定和申請省級資質(zhì)認定的關系
　　根據(jù)116號文件的規(guī)定，申請國家級資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)必須經(jīng)省級司法行政機關推薦，年檢案量在2000件以上，或所申請專業(yè)領域的檢案量排在前三名。申請國家級資質(zhì)認定的，必須同時申請認可。申請經(jīng)國家認監(jiān)委審核同意后，具體評審工作委托中國合格評定國家認可中心一并進行。評審組應完成認可、資質(zhì)認定兩份評審報告。
　　申請省級資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)應滿足116號文件附件和《準則》規(guī)定的有關要求，二者不一致的地方，按照《準則》執(zhí)行。
　　3.關于司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定申請對象問題
　　根據(jù)全國人大的《決定》和116號文件要求，從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定的司法鑒定機構(gòu)應通過資質(zhì)認定（計量認證）或?qū)嶒炇?檢查機構(gòu)認可。
　　四、下一步的工作要求
　　試點地區(qū)的省級質(zhì)量技術監(jiān)督局應高度重視這項工作，嚴格按照《行政許可法》的要求，認真履行職責，積極與司法行政機關協(xié)調(diào)配合，按照116號文件和《準則》的要求積極推進司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認定工作。要積極開展《準則》的宣貫工作，摸清本省司法鑒定機構(gòu)從業(yè)狀況，制定實施方案，積極培養(yǎng)本省司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審員隊伍和內(nèi)審員隊伍，在實施對司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審工作中，應使用具有《資質(zhì)認定評審員》資格的評審員。
　　六個試點省應在2010年10月試點結(jié)束時基本完成本省的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作，并向國家認監(jiān)委報告有關工作情況。
　　試點地區(qū)的省級質(zhì)量技術監(jiān)督局在具體實施司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作當中遇到什么問題應及時向國家認監(jiān)委請示報告，以便國家認監(jiān)委及時對有關政策進行進一步明確。
　　以上有關規(guī)定，自本通知發(fā)布之日起施行。
　　附件：司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審報告　　二○○九年六月十六日

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