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計量論壇

標題: 準入細則的變化使電熱毯企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證難上加難 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-6-25 21:02
標題: 準入細則的變化使電熱毯企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證難上加難
“從1989年開始實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理至今，電熱毯產(chǎn)品已經(jīng)進行了3次生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作?！痹谌珖I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心副主任姜疆看來，每一次換發(fā)證都如同一次全方位的質(zhì)量考核，涉及實地核查、產(chǎn)品檢驗、證后監(jiān)管各類“考題”。因為要求嚴格、具體，目前能全面過關(guān)，獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有315家?！　?顯然，對國內(nèi)眾多電熱毯企業(yè)而言，涉足這一小家電行業(yè)并不難。難的是，真正在行業(yè)站穩(wěn)質(zhì)量腳跟，并經(jīng)受住長年累月的質(zhì)量考驗。到底，電熱毯產(chǎn)品的質(zhì)量考核有多嚴？企業(yè)獲得生產(chǎn)許可需要過多少質(zhì)量關(guān)？《電熱毯產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》（以下簡稱《細則》）中已作出了明確的要求。
　　據(jù)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電熱毯審查部主任王旭華介紹，細則對生產(chǎn)不同產(chǎn)品單元的企業(yè)的生產(chǎn)場地、庫房面積做出了規(guī)定，并要求有獨立的檢驗區(qū)域。要求企業(yè)必須具備穿線臺、縫紉設(shè)備及黏合、灌膠、焊接設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)備，保證企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品；要求企業(yè)必須具備耐壓試驗儀、動負載試驗機、發(fā)熱元件彎曲試驗機等一系列的檢測設(shè)備，并對檢測設(shè)備的精度和數(shù)量都做出了規(guī)定，從而保證企業(yè)對生產(chǎn)出的產(chǎn)品完成必要的檢驗項目，達到產(chǎn)品標準的要求。
　　和往年的質(zhì)量考核不同，今年的細則針對行業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)狀有所變化。“今年年初，我們對《細則》進行了修訂，新細則今年5月1日起實施。”姜疆告訴記者，自5月1日起，電熱毯等12類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可審批發(fā)證不再由國家質(zhì)檢總局負責，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責，因此亟須對細則中的有關(guān)工作程序進行調(diào)整。同時，他們也希望通過修訂細則提高產(chǎn)品的生產(chǎn)許可準入門檻，關(guān)閉一些家庭小作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，促進行業(yè)健康發(fā)展，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外，新的電熱毯產(chǎn)品標準QB/T2994-2008 《電熱毯、電熱墊和電熱褥墊》已于去年12月1日實施。因此，實施細則中的產(chǎn)品標準也進行了相應(yīng)的調(diào)整。
　　修訂后的細則，不僅貫穿了企業(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)資源、人力資源、技術(shù)文件、過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗及安全防護等各現(xiàn)場實地核查環(huán)節(jié)，還覆蓋了產(chǎn)品標志和說明、對觸及帶電部件的防護、輸入功率和電流、發(fā)熱、工作溫度下的泄漏電流和電氣強度、耐潮濕等多個電熱毯生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)。
　　其中，企業(yè)實地核查部分新增了生產(chǎn)地與住宅分離，并應(yīng)懸掛廠銘牌、技術(shù)人員要有中?；蚋咧幸陨系奈膽{、檢驗人員要有資格證書（地級以上培訓機構(gòu)證書）、企業(yè)技術(shù)文件需增加產(chǎn)品銘牌、產(chǎn)品說明書、電源線及插頭必須是取得CCC認證產(chǎn)品等規(guī)定。除完成出廠檢驗外，標準增加了企業(yè)出廠抽樣檢驗的規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)制定抽樣方案，并按照新國標對產(chǎn)品實施抽樣檢驗，并做好檢驗記錄”。標準還增加了型式試驗的規(guī)定，“產(chǎn)品在下列情況時，應(yīng)進行型式試驗：試制的新產(chǎn)品；設(shè)計工藝或所用的材料有重大改變時；連續(xù)生產(chǎn)中的產(chǎn)品，每年不少于一次；停產(chǎn)一年以上再恢復(fù)生產(chǎn)時”。
　　不僅現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗常念“嚴”字訣，嚴格的證后監(jiān)管也是需要長期堅持的固定動作。當前，行業(yè)的現(xiàn)狀是小型企業(yè)眾多，其中相當比例的小型企業(yè)質(zhì)量意識淡薄。一些小型企業(yè)獲證后，不按標準生產(chǎn)，為了降低成本，選用低劣原輔材料，生產(chǎn)出的產(chǎn)品與生產(chǎn)許可證實地核查抽樣的產(chǎn)品完全不同，主要是發(fā)熱線、電源線、電源開關(guān)和面料等，導致產(chǎn)品安全隱患突出。因此，地方質(zhì)監(jiān)部門更應(yīng)加強對原材料和電熱毯生產(chǎn)企業(yè)的日常抽查、監(jiān)管。
　　 “要加大對集貿(mào)市場、偏遠農(nóng)村、建筑工地、托運站的監(jiān)管力度，這些地方是主要偽劣產(chǎn)品的集散地和使用場所?！蓖跣袢A特別指出，從電熱毯產(chǎn)品原材料成本看，價格過低的產(chǎn)品往往采用了不合格的零部件。一般單人電熱毯價格若批發(fā)價低于8元，雙人電熱毯價格低于20元，就要引起監(jiān)管部門的高度警覺。
　　目前，315家獲證企業(yè)中，近半數(shù)的企業(yè)將于今年下半年和明年上半年到期換證。鑒于新細則中對企業(yè)的要求有了大幅度的提高，可能會導致一些小廠無法達到取證要求，這些企業(yè)有可能轉(zhuǎn)入無證生產(chǎn)，特別是一些企業(yè)相對集中的省份，如河北、遼寧、山東等省。對此，地方質(zhì)監(jiān)部門更應(yīng)加大對無證生產(chǎn)企業(yè)的打擊力度，從而保證獲證企業(yè)的合法權(quán)益。

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