計量論壇
標題:
黃岡市質監局稽查分局執法工作質量管理體系
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作者:
兌水
時間:
2009-4-7 12:37
標題:
黃岡市質監局稽查分局執法工作質量管理體系
在機制和效能上下足功夫
截止到2008年末,湖北省黃岡市質監局稽查分局連續3年實現無行政訴訟案件、無行政復議案件、無執法人員違紀違法。該局局長朱運焱表示,這是近年來嚴格遵循ISO9001質量管理體系,轉變執法理念,創新執法模式,完善執法機制取得的成果之一。
此前,在湖北省質監系統案卷質量評查中,該局被抽查的兩件立案案卷,分別被評為湖北省質監系統的第一名和第二名。
2006年,黃岡市質監局稽查分局在湖北省質監系統稽查機構中率先導入ISO9001質量管理體系,利用先進管理模式探索科學執法的道路。2007年10月,該局通過ISO9001質量管理體系認證。
借鑒ISO9001質量管理理念,該局視行政執法活動為“產品”,將上級機關、消費者和行政相對人視為“顧客”,并以“顧客”關注為焦點,努力改進“產品”質量,形成了“程序有文件、管理有制度、辦事有依據、工作有程序、過程有記錄、責任可溯源、結果有測量、考核有標準”的管理模式。
創新執法模式,提高執法規范性,首先要完善執法機制。近年來,該局在執法工作機制上不斷創新,摸索出一套行之有效的工作機制。他們嚴格落實用制度管人、按程序辦事的原則,在原有規章制度基礎上,對機關日常事務管理、財務收支、執法流程、黨風廉政建設等各個環節的制度進行了重新討論、修訂,使執法人員的工作有詳細章程可循。嚴格行政處罰案件的辦理程序,對于立案、調查取證、預審、告知、下達行政處罰決定、收繳罰沒財物等重要環節,均按照ISO9001質量管理體系的要求運行,規定任何人不得隨意處理罰沒物品。加強案件質量管理,認真組織開展案件質量評查、優秀案卷評比活動,除對評查結果及時通報、集中講評外,還把優秀案卷發放到各科室進行探討學習,為各科室之間業務交流提供學習平臺。
全程式執法考核,在監督中提升執法效能。按照ISO9001質量管理體系“監視和測量”的規定,該局成立了以局長為組長的日??己诵〗M,定期召開工作例會,強化執法人員的考核并及時向執法人員反饋考核結果。同時,該局還定期選取了一定比例的案件,回訪行政相對人,充分聽取行政相對人對執法工作的意見和建議。
執法與服務相結合,執法不忘幫扶。在實施行政處罰過程中,該局對違法企業就如何整改的問題與企業共同研究和探討,幫助企業制定整改方案,實現執法打假的目的。由于不少企業的違法行為是由于對政策、法律法規、生產標準缺乏了解所致,他們將為企業提供信息咨詢服務作為執法工作中的一項重要活動,貫穿辦案始終。對一些證件不全的企業,該局積極為其聯系咨詢服務部門,幫助申領證書、證件或協助制定產品標準,使其走向規范的經營之路。
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