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計量論壇

標(biāo)題: 2009年全國計量工作要點(diǎn) [打印本頁]

作者: duomeiti 時間: 2009-3-5 10:59
標(biāo)題: 2009年全國計量工作要點(diǎn)

2009年全國計量工作要點(diǎn)
國家質(zhì)檢總局計量司
2009-3-5

　　2009年，計量工作將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新、服務(wù)”的方針，以夯實(shí)計量基礎(chǔ)、提高服務(wù)和保障能力為目標(biāo)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)民生計量工程、強(qiáng)化能源計量、完善法制體系等方面，全面加強(qiáng)法制計量、科學(xué)計量、工程計量工作，不斷提高計量為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)、為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會服務(wù)、為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)的有效性，努力實(shí)現(xiàn)計量工作的科學(xué)發(fā)展。
　　一、加快立法進(jìn)程，完善法制體系建設(shè)
　　1.繼續(xù)推進(jìn)《計量法》修訂工作
　　2009年將在完善法律條文修改等工作的基礎(chǔ)上，全力配合國家質(zhì)檢總局法規(guī)司、國務(wù)院法制辦做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　2.啟動相關(guān)的計量行政法規(guī)、規(guī)章制修訂工作
　　啟動與《計量法》修改相配套的《中華人民共和國計量器具檢定管理辦法》和《中華人民共和國強(qiáng)制管理的計量器具目錄》（檢定部分）第二階段征求意見和調(diào)研；組織有關(guān)單位和專家啟動《計量授權(quán)監(jiān)督管理辦法》、《計量校準(zhǔn)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章的起草工作；組織修訂《社會公正計量行（站）計量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章。
　　3.對計量技術(shù)法規(guī)進(jìn)行清理
　　對現(xiàn)有計量技術(shù)法規(guī)進(jìn)行清理和補(bǔ)充，完善計量器具型式評價大綱，為計量器具型式評價工作提供有力的技術(shù)支持。在制修訂過程中提高各地計量行政管理部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的參與程度，提高計量技術(shù)法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。
　　4.進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項
　　修訂《行政許可行為規(guī)范》等制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為；做好行政審批網(wǎng)上公示等相關(guān)工作。
二、加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，完善量傳溯源體系
　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)計量基、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與管理
　　建立相同量的計量主、副基準(zhǔn)比對機(jī)制、計量基準(zhǔn)狀態(tài)定期報告機(jī)制，努力解決相同量的計量主、副基準(zhǔn)改造后及時投入使用等問題；加強(qiáng)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃與建設(shè)，進(jìn)一步完善計量標(biāo)準(zhǔn)的考核與管理，深入研究適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計量標(biāo)準(zhǔn)管理模式，為計量工作的順利開展奠定量傳溯源基礎(chǔ)。
　　2.進(jìn)一步深化計量專業(yè)技術(shù)委員會改革
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)一步加強(qiáng)和調(diào)整計量專業(yè)技術(shù)委員會的管理，擴(kuò)展計量專業(yè)技術(shù)委員會的工作內(nèi)容和組織構(gòu)架，有效整合企業(yè)和高校等社會計量資源，充分發(fā)揮計量技術(shù)委員會中各行業(yè)技術(shù)專家的優(yōu)勢作用。根據(jù)國際上最新版本，組織修訂JJF1001《通用計量術(shù)語及定義》，為計量行業(yè)進(jìn)一步解放思想提供支持。
　　3.加強(qiáng)對計量技術(shù)的研究和應(yīng)用
　　加強(qiáng)對精密測量方法和在線測量方法的研究，尤其要解決非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的測量溯源問題，更新計量檢測方法，提升計量檢測能力，開辟計量為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新渠道。
　　4.繼續(xù)推進(jìn)注冊計量師制度建設(shè)
　　為全社會的廣大計量專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)建以能力為核心的現(xiàn)代職業(yè)考核與職業(yè)教育體系平臺，完成該制度所需的各項配套規(guī)定（如出臺注冊計量師管理暫行規(guī)定、注冊計量師項目考核暫行規(guī)定等）以及各項條件支撐（如出版注冊計量師考試大綱等），建立相應(yīng)運(yùn)作機(jī)制，并組織注冊計量師的資格考試。
　　5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的監(jiān)督管理
　　及時組織研究和推出社會重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域（如食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面）急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和測量方法，不斷完善化學(xué)計量、生物計量的量傳體系與管理模式。
　　6.開展計量工作宏觀戰(zhàn)略研究
　　組織研究制定計量工作中的長期發(fā)展規(guī)劃。組織專門的計量政策及計量宏觀戰(zhàn)略研究隊伍，對計量如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，計量體系如何完善，計量法制建設(shè)如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等問題進(jìn)行宏觀研究，制定符合計量宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并啟動量傳溯源體系建設(shè)規(guī)劃工作。
　　三、加強(qiáng)法制計量監(jiān)管，推進(jìn)民生計量工程
　　1.進(jìn)一步推動“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動的深入開展
　　按照中央和國務(wù)院關(guān)于關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的總體要求，進(jìn)一步推動“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動的深入開展，在2008年工作的基礎(chǔ)上，對個別市場、個別區(qū)域開展督促、檢查和指導(dǎo)，并適時召開經(jīng)驗推廣和交流會，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　2.強(qiáng)化衡器的監(jiān)管，集中組織開展電子計價秤計量專項整治工作
　　針對當(dāng)前電子計價秤市場存在的突出問題，2009年將在全國范圍內(nèi)集中組織開展電子計價秤計量專項整治工作，從生產(chǎn)、銷售、使用、修理等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行專項整治，切實(shí)提高電子計價秤的產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、利用電子計價秤實(shí)施作弊等不法行為，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前衡器市場的混亂狀況，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　3.強(qiáng)化供熱計量監(jiān)管
　　深入貫徹落實(shí)《計量法》、《節(jié)約能源法》，積極配合國家供熱體制改革，會同有關(guān)部門起草“關(guān)于加強(qiáng)供熱計量監(jiān)督管理工作的意見”，切實(shí)強(qiáng)化供熱計量監(jiān)管。
　　4.強(qiáng)化商品量計量監(jiān)管
　　為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造良好購物計量環(huán)境。2009年將繼續(xù)集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管工作，在30個城市安排20種定量包裝商品凈含量的國家監(jiān)督專項抽查工作，從源頭加強(qiáng)定量包裝商品凈含量的計量監(jiān)管。

　　5.進(jìn)一步推動“C”標(biāo)志工作的開展
　　一是修訂《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》。二是加大對轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對獲證企業(yè)違規(guī)行為的處罰力度，提高獲證企業(yè)的自律意識。
　　6.繼續(xù)深入開展與老百姓生活密切相關(guān)的計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查
　　重點(diǎn)安排涉及公平交易、安全防護(hù)等方面的10種計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，維護(hù)公平交易，保障人民群眾身體健康和安全。
　　7.積極穩(wěn)妥地做好強(qiáng)制檢定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化法制計量監(jiān)管
　　繼續(xù)全面推行強(qiáng)制檢定工作計量器具建檔工作，確保2009年年底前在全國范圍內(nèi)初步完成強(qiáng)制檢定工作計量器具檔案建立和信息化管理工作。2009年將主要開展環(huán)境監(jiān)測和安全防護(hù)用強(qiáng)制檢定工作計量器具的建檔工作，國家質(zhì)檢總局將對三年的建檔工作進(jìn)行全面總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上確定下一步的工作重點(diǎn)。
　　四、強(qiáng)化能源計量管理，推進(jìn)節(jié)能降耗工作
　　1.推進(jìn)《能源計量監(jiān)督管理辦法》的出臺和貫徹實(shí)施
　　配合法規(guī)司做好《能源計量監(jiān)督管理辦法》的制定、發(fā)布工作，加強(qiáng)對《能源計量監(jiān)督管理辦法》的宣貫，啟動相關(guān)能源計量技術(shù)規(guī)范的組織起草工作。
　　2.加強(qiáng)能源計量器具的監(jiān)督檢查
　　按照《節(jié)約能源法》的要求，加強(qiáng)對能源計量器具配備和管理情況的監(jiān)督檢查，按照要求對能源計量器具進(jìn)行檢定和管理，提高能源計量器具的配備率、受檢率和檢定合格率。推動煤炭、紡織、建材、造紙等行業(yè)能源計量器具配備和管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺。
　　3.鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開展能效測試工作
　　對全國計量技術(shù)機(jī)構(gòu)開展能效測試培訓(xùn)，鼓勵有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)，幫助企業(yè)開展能源審計、能平衡測試以及對重點(diǎn)耗能設(shè)備、重要耗能生產(chǎn)工藝、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能效測試工作。幫助企業(yè)制定節(jié)能措施，提高能效水平。
　　4.推動大宗能源公證計量制度的實(shí)施
　　對大宗能源貿(mào)易交接實(shí)施監(jiān)督，起草《大宗能源公證計量技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范大宗能源貿(mào)易交接行為。
　　5.推動能源計量中心的建設(shè)
　　在深圳、福建、河南、河北、山東、湖北、廣東等省提出的國家能源計量及能效評價中心建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在其他具備條件的省進(jìn)行推廣，把對能源計量器具的管理延伸到對能源計量數(shù)據(jù)的管理上來。
　　6.加強(qiáng)能源效率標(biāo)識的應(yīng)用和監(jiān)督管理工作
　　配合國家發(fā)改委等部門，不斷完善能源效率標(biāo)識管理制度，做好《能源效率標(biāo)識管理辦法》的修訂工作，并研究提出能效測試方面的計量管理要求，開展能效標(biāo)識對標(biāo)工作，加強(qiáng)能源計量監(jiān)管。積極推動第五批能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄的發(fā)布；繼續(xù)加強(qiáng)對已經(jīng)發(fā)布的前四批能效標(biāo)識產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
　　7.推動測量管理體系認(rèn)證和能源計量合格確認(rèn)工作
　　根據(jù)節(jié)能降耗工作目標(biāo)，研究提出測量管理體系認(rèn)證工作中的能源計量管理要求，建立和完善重點(diǎn)用能單位能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平，并結(jié)合中小企業(yè)計量保證能力合格確認(rèn)工作，鼓勵各地開展能源計量合格確認(rèn)工作。
　　五、規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)計量器具證后監(jiān)管
　　1.加強(qiáng)計量器具許可監(jiān)督管理
　　對《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》進(jìn)行解釋和說明，進(jìn)一步明確許可證管理范圍，統(tǒng)一許可管理思路，研究啟動與新《計量法》相配套的目錄調(diào)整工作。
　　2.修訂《制造、修理計量器具許可證考核規(guī)范》
　　依據(jù)新修訂的《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》，及時修訂《制造、修理計量器具許可證考核規(guī)范》，明確計量器具現(xiàn)場考核細(xì)則，提高許可證考核的可操作性，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭把好計量器具產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
　　3.開展進(jìn)口計量器具計量監(jiān)督檢查
　　加強(qiáng)對進(jìn)口計量器具的監(jiān)督管理，依法糾正各類違規(guī)行為，整頓和規(guī)范進(jìn)口計量器具市場秩序。
　　4.加強(qiáng)計量器具型式批準(zhǔn)和許可證證后監(jiān)管
　　針對計量器具型式批準(zhǔn)和許可證管理中存在的一些問題，研究提出規(guī)范性的意見和要求，總結(jié)好的管理經(jīng)驗和做法，加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，把好計量器具源頭關(guān)，不斷提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量。
　　六、加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高計量服務(wù)和保障能力
　　1.加強(qiáng)對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理
　　組織起草《加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，促進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高計量技術(shù)服務(wù)和保障能力。
　　2.加快大口徑水表、燃?xì)獗怼崮鼙怼⒄羝髁坑嫷壬婕懊裆①Y源、能源計量的計量器具的檢定、型式評價能力建設(shè)
　　對全國大口徑水表、燃?xì)獗怼崮鼙怼⒄羝髁坑嫷臋z定、型式評價能力進(jìn)行調(diào)研，提出建設(shè)規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，集中力量解決全國不能檢定和型式評價的問題。
　　3.加強(qiáng)基層法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
　　組織對全國省級以下法定計量檢定機(jī)構(gòu)（含專業(yè)計量站）行為規(guī)范、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，糾正和處理違規(guī)行為。
　　4.加大建設(shè)國家型式評價實(shí)驗室的力度，從源頭監(jiān)管好計量器具產(chǎn)品質(zhì)量
　　在國家質(zhì)檢總局2008年授權(quán)建立重點(diǎn)管理計量器具國家型式評價實(shí)驗室基礎(chǔ)上，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，繼續(xù)規(guī)劃并授權(quán)建設(shè)一批高水準(zhǔn)的國家型式評價實(shí)驗室，以滿足計量器具型式批準(zhǔn)的需要。
　　5.組織對計量技術(shù)骨干進(jìn)行高級人才培訓(xùn)
　　為落實(shí)國家質(zhì)檢總局“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于加快培養(yǎng)人才隊伍的要求，支持國家計量院利用北京昌平基地的優(yōu)良實(shí)驗條件和國內(nèi)優(yōu)秀專家隊伍，組織省級計量院所選拔中青年業(yè)務(wù)骨干，參加國家計量院課題項目和實(shí)驗活動，接觸高端領(lǐng)域的研究，接受理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，為地方培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)帶頭人，提升我國整體計量科研技術(shù)水平。
　　6.規(guī)范社會公正計量行（站）建設(shè)，促進(jìn)公正計量的健康發(fā)展
　　對全國社會公正計量行（站）進(jìn)行清理和整頓。針對行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，出臺或細(xì)化相應(yīng)的管理規(guī)定，提高公正計量行（站）服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有效性，提升參與社會公共服務(wù)的水平和能力。鼓勵社會公正計量行（站）參與大宗能源貿(mào)易交接的公證計量活動。
　　七、加強(qiáng)國際交流與協(xié)作，積極打破貿(mào)易壁壘
　　1.積極參與國際建議和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及國際比對工作的力度
　　為適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的需要，加大積極參與國際建議和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及國際比對工作的力度，使我國在計量技術(shù)法規(guī)和計量測試技術(shù)方面滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。
　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)與國際組織的聯(lián)系
　　創(chuàng)造條件積極參加國際組織的活動，深入了解國際組織和主要國家的計量發(fā)展趨勢，結(jié)合我國質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，完善和提高我國的計量技術(shù)和管理水平。
　　3.加強(qiáng)與亞洲、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家的計量交流與合作　　重點(diǎn)建立固定溝通渠道，通過訪問、交流、培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)相互了解，提高我國在國際計量領(lǐng)域的影響。
　　4.在互利基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大計量雙邊、多邊合作與交流
　　積極開展計量技術(shù)合作研究，選擇我國急需的項目，參與重要的國際合作計劃和項目。加強(qiáng)與國際組織、國外計量機(jī)構(gòu)的信息資料交換，開展有關(guān)各國計量狀況和政策的國別研究與比較研究。針對不同國家在不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢，制定相應(yīng)的合作與交流戰(zhàn)略和對策，創(chuàng)造有利于合作與交流的條件和環(huán)境。
　　5.繼續(xù)做好亞太法制計量論壇（APLMF）主席和秘書處工作
　　按照APLMF組織章程，認(rèn)真行使主席權(quán)限和秘書處職能，協(xié)調(diào)、解決APLMF各經(jīng)濟(jì)體提出的問題。根據(jù)發(fā)展中國家實(shí)際需要，精心組織各種法制計量培訓(xùn)班，并優(yōu)先或增加對發(fā)展中國家人才的培訓(xùn)。通過承擔(dān)APLMF主席和秘書處的工作，加強(qiáng)與APLMF各經(jīng)濟(jì)體的溝通，建立良好的往來關(guān)系，擴(kuò)大中國的影響。
　　八、加強(qiáng)信息化建設(shè)和宣傳，推進(jìn)政務(wù)公開
　　1.以計量司子網(wǎng)站和“金質(zhì)工程（一期）”計量業(yè)務(wù)系統(tǒng)為中心，加強(qiáng)信息化建設(shè)
　　積極配合完成“金質(zhì)工程（一期）”計量業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)與地方質(zhì)監(jiān)局的溝通協(xié)調(diào)，使該系統(tǒng)進(jìn)一步突出地方實(shí)際需求，與具體業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)較好的結(jié)合。加強(qiáng)計量司子網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計量司直接辦理的相關(guān)行政許可項目網(wǎng)上審批，提高公共服務(wù)水平，為社會提供更加方便、快捷、高效的公共服務(wù)。加強(qiáng)國家質(zhì)檢總局與地方各省級質(zhì)監(jiān)局之間的信息互通和共享，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站的信息內(nèi)容，增大信息量，提高計量管理透明程度，與地方質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)部門及社會實(shí)現(xiàn)公共信息資源的共享。
　　2.加強(qiáng)計量宣傳工作
　　充分利用現(xiàn)代化的媒體，加大計量基礎(chǔ)知識、計量技術(shù)知識和計量法律法規(guī)的宣傳力度；通過開放實(shí)驗室，讓社會走進(jìn)計量、了解計量；要積極改進(jìn)宣傳方法，把深奧的計量知識轉(zhuǎn)變成人們?nèi)菀捉邮堋⑼ㄋ滓锥闹R，讓計量從神秘中走出來。做好“世界計量日”的宣傳工作。

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